Что нового в обучении мерам пожарной безопасности нас ждет после 1 июля 2021 года (анализ изменений, вводимых федеральным законом от 11.06.2021 № 170-фз)
| Статья 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности (старая редакция, действующая до 01.07.2021) | Статья 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности (новая редакция, действующая с 01.07.2021) |
| Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, органы местного самоуправления и организации. Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума. Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, мерам пожарной безопасности, а также требования к содержанию программ дополнительного профессионального образования (программ пожарно-технического минимума), порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится непосредственно по месту работы и (или) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В образовательных организациях проводится обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности | Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, органы местного самоуправления и организации. Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам. Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, а также требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. В образовательных организациях проводится обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности |
Официальная публикация Федерального закона № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”» была произведена 11 июня 2021 года. Статья 12 из этого документа указывает на определенные изменения статьи 25 ФЗ № 69 от 21 декабря 1994 ” О пожарной безопасности”. Текст статьи считается основным источником, касающимся вопросов пропагандирования мер пожарной безопасности на территории России. Все новшества, появившиеся в статье 25 Федерального закона № 69 и вступающие в силу согласно ФЗ № 170 с июля 2021 года, показаны в представленной далее сопоставительной таблице. Статьи, которые будут изменены, помечены желтыми строками, а представленный в них текст — зелеными.
Обучающие меры для работников предприятий и организаций в плане пожарной безопасности
При изучении указанных изменений можно прийти к определенным выводам:
- Федеральный закон № 69 окончательно лишился всех упоминаний о прохождении пожарно-технического минимума, который теперь стал иметь отношение к обучению в области дополнительного профессионального образования. В настоящее время ФЗ № 69 входит в состав обновленной версии Правил противопожарного режима, которые были утверждены 16 сентября 2020 года постановлением Правительства № 1479. В этом плане были представлены новые требования мер защиты от пожаров и обучение им.
- Также было четко оговорено, что попутное профобразование, касающееся соблюдения норм безопасности при пожаре, строго соответствует законодательным актам РФ об образовании. Это сделано для того, чтобы больше по этому поводу не возникали вопросы.
- Представленные изменения подготовили окончательную нужную законодательную основу для формирования нового нормативного документа, способного упорядочить обучение новым мерам борьбы с пожарами, который заменит утвержденный 12 декабря 2007 года старый документ. Как считают представители российского МЧС, новый документ будет представлен после внесения соответствующих изменений в Федеральный закон № 69. Старая версия документа будет работать до 1 августа 2021 года.
Помимо этого, ведомство подготовило проект двух приказов: «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности» и «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности». Все материалы по данным документам будут приставлены на Федеральном портале, у читателей также будет возможность поделиться своими мнениями с другими гражданами в комментариях.